Без гнева
и пристрастия

Курс медиа

Без гнева и пристрастия

1 ноября 2026, воскресенье Телеграм-каналEnglish
Мир

Польша: судьи коалиции Туска отстранили главу Конституционного трибунала

Президент Навроцкий назвал это «силовым захватом» и ночью вошёл в здание суда. Кто есть кто в польском кризисе, что будет 3 ноября и что это значит для рынков.

Редакция «Курс медиа»Обновлено
Вход в здание Конституционного трибунала на аллее Шуха в Варшаве
Вход в здание Конституционного трибунала на аллее Шуха в Варшаве. Фото: Adrian Grycuk, CC BY-SA 3.0 PL

Вечером в пятницу, 30 октября, в Варшаве у одного из главных государственных институтов Польши оказалось два руководства. Судья Конституционного трибунала Анна Корвин-Пиотровская объявила, что берёт управление судом на себя, и на месяц отстранила его председателя Богдана Свенчковского и заместителя председателя Бартломея Соханьского. Здание на аллее Шуха оцепила полиция, у ограды собрались сторонники оппозиции. Президент Кароль Навроцкий, летевший с государственным визитом в Сенегал, развернул самолёт. «В такой момент президент должен быть в Польше», — написал он. Официальный аккаунт трибунала, который остался под контролем Свенчковского, назвал происходящее государственным переворотом. Премьер-министр Дональд Туск — восстановлением верховенства права: «Это наша обязанность».

Ночью противостояние стало физическим. Вскоре после полуночи Навроцкий вместе с первым председателем Верховного суда Збигневом Капиньским приехал в трибунал и, по данным PAP, около часа ночи вошёл в здание. Версии о том, что произошло в дверях, расходятся. Пресс-секретарь президента Рафал Лешкевич написал, что «узурпаторы пытались помешать входу» и нарушили неприкосновенность главы государства. Мацей Берек, один из судей, избранных нынешним Сеймом, опубликовал видео, на котором президент протискивается между людьми в дверях, и заявил, что Навроцкий «физически атаковал» судей, в том числе Корвин-Пиотровскую. Внутри, как сообщает RMF24, президент сказал Корвин-Пиотровской, Береку и Кристиану Маркевичу: «Вы не являетесь судьями трибунала». Глава президентской канцелярии Збигнев Богуцкий, указав на судью Славомира Патыру, заметил, что видит здесь только одного судью, а Корвин-Пиотровской сказал: «Вы совершаете государственный переворот, не знаю, осознаёте ли вы это». Она ответила, что трибуналом руководит она. После двух часов ночи Лешкевич опубликовал снимок из здания: Навроцкий, Капиньский, Богуцкий, глава Бюро национальной безопасности Бартош Гродецкий и Соханьский. Чем закончилась ночь, — в дополнении в конце материала.

Чтобы понять, почему спор о том, кто председательствует в суде, обернулся обвинениями в перевороте, нужно вернуться на десять лет назад.

Конституционный трибунал — суд из 15 судей, которых Сейм избирает на девять лет. Он проверяет, соответствуют ли законы конституции, и его решения окончательны. Кто контролирует трибунал, тот в последней инстанции решает, какие законы действуют. В 2015 году, после прихода к власти партии «Право и справедливость» (ПиС), трибунал стал предметом борьбы. Новое большинство в Сейме избрало судей на места, которые предыдущий парламент уже заполнил, а президент Анджей Дуда, выходец из ПиС, привёл их к присяге и отказался принять присягу у троих судей, избранных до смены власти. С тех пор оппоненты ПиС называют этих судей «дублёрами». В 2021 году Европейский суд по правам человека в деле Xero Flor постановил, что состав трибунала с участием такого судьи не является «судом, созданным на основании закона». Решения трибунала тех лет — о почти полном запрете абортов в 2020 году и о приоритете польской конституции над нормами договоров ЕС в 2021-м — вывели на улицы сотни тысяч человек и обострили отношения Варшавы с Брюсселем.

В декабре 2023 года к власти пришла коалиция Туска. Она не признаёт трибунал в нынешнем составе законным, не публикует его решения в официальном вестнике и до этого года не избирала судей на освобождавшиеся места: к весне 2026 года из 15 кресел были заняты девять. Президентом в августе 2025 года стал Кароль Навроцкий — историк, бывший глава Института национальной памяти, которого на выборах поддерживала ПиС. По закону судья трибунала вступает в должность после присяги перед президентом, и именно эта процедура стала главным узлом конфликта.

У правительства появился и европейский аргумент. 18 декабря 2025 года Суд ЕС по иску Еврокомиссии (дело C-448/23) постановил, что Польша нарушила свои обязательства: трибунал не отвечает требованиям независимого и беспристрастного суда, созданного на основании закона, из-за серьёзных нарушений при назначении трёх судей в декабре 2015 года и председателя в декабре 2016-го. Министр юстиции Вальдемар Журек тогда заявил, что решение обязывает государство действовать.

13 марта 2026 года Сейм избрал шесть судей: Кристиана Маркевича, Мацея Таборовского, Марцина Дзюрду, Анну Корвин-Пиотровскую, Дариуша Шостека и Магдалену Бентковскую. 1 апреля Навроцкий пригласил к присяге только двоих — Шостека и Бентковскую. Глава его канцелярии Збигнев Богуцкий объяснил, что этого достаточно, чтобы в трибунале было 11 судей, необходимых для полного состава. Остальные четверо 9 апреля провели собственную церемонию присяги в Сейме, заверили её у нотариуса и отправили документы в канцелярию президента. Свенчковский допустил к работе только двоих, приведённых к присяге президентом, а церемонию в парламенте назвал «спектаклем».

Дальше каждая сторона опиралась на свои инстанции. В мае Европейский суд по правам человека обязал трибунал допустить четырёх судей к работе. Трибунал ответил, что ЕСПЧ не имеет таких полномочий, и 12 мая сам постановил, что закон не обязывает президента принимать присягу. Правительство это решение не признало. В сентябре прокуратура предъявила обвинения директору канцелярии трибунала и начальнику его охраны — в превышении полномочий и злостном нарушении трудовых прав судей, которых не пускали в здание. Обвиняемые вину не признали, трибунал назвал обвинения «инструментом давления». Тогда же Сейм избрал в трибунал Мацея Берека, министра в правительстве Туска, которого премьер называл своей «правой рукой». Навроцкий отказался принимать у него присягу, сославшись на сомнения в его стаже и на переход в суд прямо из правительства; 14 октября Берек присягнул в Сейме. Всего за год парламент избрал восемь судей, президент привёл к присяге троих. Третий из них, конституционалист из Люблина Славомир Патыра, после присяги отказался участвовать в работе трибунала, пока не допустят четверых коллег, избранных в марте. Пятеро остальных формально избраны, но к работе не допущены, а именно их голоса дают назначенцам нынешней коалиции большинство в трибунале.

Фигура Богдана Свенчковского объясняет, почему спор быстро перешёл в уголовную плоскость. Ему 56 лет, он профессиональный прокурор, в 2006–2007 годах возглавлял Агентство внутренней безопасности, а с 2016 по 2022 год был национальным прокурором и первым заместителем генерального прокурора при министре юстиции Збигневе Зёбро. Судьёй трибунала он стал в 2022 году, председателем — в декабре 2024-го, по назначению Дуды. В сентябре 2025 года нынешний министр юстиции и генеральный прокурор Вальдемар Журек попросил трибунал снять с него иммунитет: прокуратура считает, что, будучи национальным прокурором, он превысил полномочия при работе с материалами прослушки адвоката Романа Гертыха, близкого к Туску. Свенчковский публично это не комментировал, а снять иммунитет с судьи трибунала может только общее собрание его судей.

Развязка наступила в пятницу. Журек направил в трибунал пять ходатайств о снятии иммунитета — четыре в отношении Свенчковского и одно в отношении Соханьского — и передал их Анне Корвин-Пиотровской, которую назвал судьёй с наибольшим стажем. Она объявила о «перерыве в исполнении обязанностей» председателя и его заместителя на месяц, сославшись на статью 130 закона об устройстве судов общей юрисдикции: она позволяет немедленно отстранить судью, если этого требуют авторитет суда или существенные интересы службы. Окончательное решение, по этой процедуре, должен принять дисциплинарный суд. Свенчковского и Соханьского она обвинила в том, что они не допускали законно избранных судей к работе, блокировали общее собрание судей, которое должно было утвердить бюджет трибунала на 2027 год, и распределяли дела в обход правил. Новое общее собрание она назначила на 3 ноября.

По словам пресс-секретаря трибунала Вероники Щибор, семеро судей, избранных в этом году, вошли в здание в сопровождении сотрудников Службы государственной охраны, подчинённой министру внутренних дел, через ворота со стороны канцелярии премьер-министра. Корвин-Пиотровская подтвердила, что была среди них. Варшавская полиция сообщила, что проводит у здания «меры по обеспечению безопасности» по информации, полученной от судьи, и что в само здание не входила. По данным полиции, участники собрания у трибунала бросали в полицейских опасные предметы. Около восьми вечера к зданию приехал Свенчковский; его сторонники вызвали слесаря и срезали запор на калитке, но в здание полиция его не пустила. Сайт трибунала перестал работать, а его аккаунт в X сообщил о «незаконном захвате» сайта и заявил: «Все лица, участвующие в этих действиях, совершают преступление государственного переворота».

Навроцкий приземлился в Варшаве незадолго до десяти вечера и собрал во дворце совещание со Свенчковским и первым председателем Верховного суда Збигневом Капиньским, которого сам назначил в мае. Капиньский в эфире Wirtualna Polska сказал, что «этот силовой захват носит признаки государственного переворота», а Корвин-Пиотровскую назвал узурпатором. Лидер ПиС Ярослав Качиньский заявил у здания трибунала, что Польша стала полицейским государством. Бывший премьер Беата Шидло написала, что полиция, направленная правительством, штурмовала независимый трибунал. Посол Польши в Китае Якуб Кумох, работавший прежде в канцелярии Дуды, подал в отставку; глава МИД Радослав Сикорский ответил ему, что тот «больше не представляет Речь Посполитую». Через несколько часов об уходе объявил посол в Румынии Павел Солох. Бывший президент Анджей Дуда назвал происходящее «большевизмом», лидер правой «Конфедерации» Славомир Ментцен заявил, что страна «на пороге государственного переворота», и призвал президента ночью же созвать Совет национальной безопасности. Лидер левой партии «Разем» Адриан Зандберг, наоборот, призвал не допустить эскалации и напомнил о мае 1926 года, когда Юзеф Пилсудский пришёл к власти в результате вооружённого переворота.

Правительство от своей линии не отступает. «Восстановление верховенства права — наша обязанность. После лет беззакония ПиС это трудный, порой болезненный процесс, который требует решительных действий. Другого пути нет», — написал Туск. Журек на брифинге сказал, что «покушение на трибунал происходит уже несколько лет», и предостерёг президента, чтобы тот «не совершил ошибки». В трибунал был направлен прокурор. «Каждый, кто нарушает закон, предстанет перед судом», — заявил генпрокурор. Полиция задержала троих человек, перелезших через ограду, по статье о нарушении неприкосновенности помещения, и опровергла сообщения о том, что полицейских заранее готовили к операции против трибунала.

Среди юристов единства нет и в лагере, который критиковал ПиС. Профессор права Варшавского университета Марцин Матчак, давний оппонент реформ ПиС, заметил, что министр юстиции надзирает за судами общей юрисдикции, а не за Конституционным трибуналом, поэтому ссылка на статью 130 не даёт правового основания. Он также усомнился, что у собрания 3 ноября будет кворум.

Следующая точка — вторник, 3 ноября. На этот день Корвин-Пиотровская созвала общее собрание судей трибунала, чтобы утвердить бюджет суда на 2027 год. От этого собрания зависит больше, чем бюджет: снять иммунитет с судьи трибунала может только общее собрание его судей, поэтому от того, будет ли оно признано законным, зависит и судьба ходатайств Журека против Свенчковского и Соханьского. Президентский лагерь не признаёт полномочий Корвин-Пиотровской, а Матчак сомневается, что у собрания будет кворум: по его подсчёту, для него нужно десять судей. Решение об отстранении председателя, по той процедуре, на которую сослалась Корвин-Пиотровская, должен утвердить дисциплинарный суд, и какой его состав признают обе стороны, пока неясно.

У каждой стороны есть рычаги, которые другая не признаёт. Правительство опирается на решения Суда ЕС и ЕСПЧ, на прокуратуру и службы, подчинённые кабинету. Президент — на присягу, без которой, по его позиции, судья не вступает в должность, на решение самого трибунала от 12 мая и на поддержку первого председателя Верховного суда. Компромисс до сих пор не находили ни Дуда, ни Навроцкий с правительством Туска. Ближайший момент, когда избиратели смогут изменить расстановку сил, — выборы в Сейм осенью 2027 года.

Для рынков кризис вокруг трибунала накладывается на уже отмеченный риск. Польша — крупнейшая экономика Центральной Европы, и рейтинговые агентства в этом году прямо называли противостояние правительства и президента фактором, который мешает экономической политике. 21 августа Fitch подтвердил рейтинг Польши на уровне A- с негативным прогнозом и указал на плохие отношения правительства с президентом и число президентских вето. 18 сентября Moody's понизил рейтинг до A3, минимального уровня с 2002 года, сославшись на ухудшение состояния госфинансов и политические ограничения, включая противостояние ветвей власти и выборы 2027 года. S&P держит рейтинг A- со стабильным прогнозом.

Ключевые события произошли в пятницу вечером, после закрытия Варшавской биржи, поэтому первая реакция злотого, польских гособлигаций и акций будет видна в понедельник, 2 ноября. Для инвесторов главный вопрос не в том, чья юридическая позиция окажется сильнее, а в том, останется ли спор в залах суда или перерастёт в паралич принятия решений: трибунал, легитимность которого оспаривают обе стороны, не может служить арбитром в спорах о законах, в том числе о бюджете на 2027 год. Чем дольше в стране два руководства конституционного суда, тем выше премия за политический риск в цене польских активов.

Дополнено 31 октября 2026 года, 09:00 по московскому времени. Президент покинул трибунал и созывает партии. Навроцкий провёл в здании трибунала несколько часов и покинул его под утро: по словам судьи Мацея Таборовского, незадолго до четырёх часов, по данным TVN24 и Wirtualna Polska — около пяти утра по варшавскому времени. У здания глава кабинета президента Павел Шефернакер зачитал его заявление. По оценке Навроцкого, ночью произошли «нарушение конституционного порядка» и «силовой захват конституционного органа государства». Президент призвал восстановить правопорядок, потребовал, чтобы службы покинули территорию трибунала, и созвал на субботу срочные консультации с представителями парламентских сил для «стабилизации политической ситуации и восстановления конституционного порядка». По словам президента, первый председатель Верховного суда Капиньский также не признаёт законными действия судей, взявших управление трибуналом.

Подробности ночного разговора в здании привёл TVN24 по записи журналиста Onet Камиля Дзюбки. «Мы судьи Конституционного трибунала», — сказала Корвин-Пиотровская. «Вы не являетесь судьями Конституционного трибунала и захватываете это здание незаконно», — ответил Навроцкий. Богуцкий добавил, что у судей нет правовых оснований «ни находиться здесь, ни издавать эти смешные распоряжения». Берек написал, что «президент выбрал путь физической конфронтации», а председатель объединения судей «Юстиция» Бартломей Пшимусиньский — что «политики ворвались в трибунал». Судьи, избранные нынешним Сеймом, по данным Wirtualna Polska, остаются в здании и в течение дня собираются принимать решения.

Дополнено 31 октября 2026 года, 13:30 по московскому времени. Консультации у президента и реакция посла США. В субботу с 13:00 по варшавскому времени в Президентском дворце начинается серия встреч Навроцкого с представителями парламентских партий, сообщил глава его кабинета Павел Шефернакер. Участие подтвердили, в частности, клуб «Польша 2050», входящий в правящую коалицию, левая партия «Разем» и «Конфедерация». Лидер «Польши 2050» Шимон Головня призвал премьера и президента ещё сегодня сесть за стол переговоров. Министр юстиции Вальдемар Журек заявил, что его «крайне встревожило поведение президента»: по его словам, на записи видно, как Навроцкий «врывается и нападает на судей», и он рассчитывает на реакцию прокуратуры. Бывший премьер Матеуш Моравецкий назвал события «вчерашним рейдом Туска на Конституционный трибунал». Председатель Высшего административного суда Яцек Хлебны назвал беспрецедентными присутствие полиции у трибунала и недопуск его председателя и заместителя: «Эти границы были перейдены». Посол США Томас Роуз, как пишет Rzeczpospolita, назвал происходящее очень серьёзным и сказал, что видит беспрецедентное противостояние вокруг использования правительством государственной власти и независимости конституционного органа.

Свенчковский утром снова приехал к трибуналу и сообщил, что в Варшаву «съезжаются остальные законные судьи Конституционного трибунала»: семеро судей, которых он признаёт, собирались встретиться и обсудить, как восстановить работу суда. Пройдёт ли встреча в здании или в другом месте, по его словам, зависит от итогов консультаций президента. Судьи, избранные нынешним Сеймом, остаются в здании.

Источники

Редакция «Курс медиа». Канал в телеграме: t.me/economskepticism. Позиции сторон и исправления: press@kursmedia.com. По вопросам коммуникаций в корпоративных спорах: как связаться.

Ещё по теме